张金梅同志

在市直民政系统“两学一做”学习教育

常态化制度化工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省、市委要求，结合工作实际，对市直民政系统和全市社会组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行安排部署。下面根据市委方案和局党组决定，就抓好工作落实我讲三点意见。

一、提高政治站位，增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想自觉和行动自觉

4月16日和5月1日，中央、省委分别召开座谈会，会议回顾总结了一年来“两学一做”学习教育开展情况，对推进学习教育常态化制度化作出全面安排部署。5月5日，市委也随即召开座谈会传达贯彻上级指示精神，张光峰书记对学习教育常态化制度化进行了再动员再部署，为我们做好工作提供了有力指导。工作中，我们一定要从政治和全局的高度，把思想和行动统一到上级部署要求上来，进一步提高政治站位，深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。

（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化是全面从严治党的基础性工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，打出一整套组合拳，党风政风为之一新，党心民心极大凝聚。但也应看到，管党治党一些深层次问题还有待从根本上解决。推进学习教育常态化制度化，就是坚持标本兼治、更加注重治本，就是坚持思想建党、组织建党、制度治党同向发力、同时发力，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，真正做到敢管敢严、真管真严、长管长严。

(二)推进“两学一做”学习教育常态化制度化是加强党的思想政治建设的有效途径。我们要始终把党的思想建设放在首位，深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。“两学一做”学习教育的常态化制度化，要求广大党员特别是基层党组织中的领导干部，要将“两学一做”学习教育作为自我提升的鞭策动力，不断改造自己、升华自己，不断提高自己的政治思想觉悟。要采取以各级党组织中的领导干部带头讲党课、党组中心组专题研讨、党支部集体学习等多种方式，组织党员系统学习，进一步增强共产党人的理想信念。

（三）推进“两学一做”学习教育常态化制度化是加强党员干部队伍建设的有力抓手。开展“两学一做”学习教育的根本目的，是为了更好地开展民政中心工作，更好地推动社会组织的健康发展，更好地推动党和人民事业的长远发展。检验党员干部能否做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，最终要体现在实实在在的工作成效上。“两学一做”学习教育开展以来，市直民政系统和各社会组织广大党员干部立足岗位干事创业，为全市政治经济社会发展作出了积极贡献，但还有个别党员干部的思想观念、工作作风、工作能力与新的发展形势要求不适应，与肩负的使命责任不相称。在党员干部中，仍存在着工作激情消退、服务意识不强等问题，在社会组织中还存在着内部治理结构不健全、法治观念淡薄、忽视制度监管等现象，这些问题和现象必须引起我们的重视。特别是当前，我们正处于全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展的关键阶段，迫切需要一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍来勇挑重担、积极作为。我们推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要按照“四讲四有”和“四个合格”的要求，教育引导广大党员干部在思想上、政治上、作风上强起来，敢担当、敢负责、敢作为，在推动发展、创新突破、为民服务中争当表率。

（四）推进学习教育常态化制度化是引领事业发展的重要保障。近年来，市民政局和全市各级社会组织围绕全市中心，服务大局，认真贯彻落实市委、市政府和省民政厅各项重大决策部署，积极回应人民群众新期待，坚持民生问题导向，强化社会治理能力建设，深化民政供给侧结构性改革，依法加强社会组织监督管理，着力破解退伍军人权益保障等工作难题，全市民政事业发展的思路定位更加准确，整体水平进一步提升；全市社会组织规模、种类、数量迅速增长，优胜劣汰效应显现。同时，也应当更为清醒地认识到，面对不断涌现的新情况、新问题，我们工作的难度越来越大、困难越来越多，必须进一步提振干事创业的精气神，激发团结奋进的正能量，促进全市民政事业和社会组织各项工作争一流、上水平、创品牌，更好地服务全市发展大局。

二、明确重点任务，强化推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体措施

（一）坚持在“学”上深化拓展，推动日常学习成为常态。不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束，真正使党章党规内化于心、外化于行。对系列讲话要坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。各基层党支部要从实际出发，做出经常学、长期学的安排部署，做到年度有计划、月月有安排、次次有主题。要依托“三会一课”制度，充分运用多种形式，结合党员思想工作实际，抓好党支部学习。要严格落实“主题党日”制度和“五个一”学习制度，固定时间、列出计划、明确主题、开展学习。要联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，把学习成效转化为理论上的积累、思想上的提升、行动上的自觉，用以更好地武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。

（二）坚持在“做”上深化拓展，推动做“四个合格”党员成为常态。要按照“四讲四有”标准，深入学习“四个合格”的具体要求，每名党员要知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。要对照“四个合格”时时检视、即知即改。要把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会和上党课，定期召开支部委员会会议。要坚持党员领导干部讲党课制度。强化党员日常管理。要建立主题党日制度，使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排，将每月1５日、25日固定为“主题党日”，每个党支部都要开展“主题党日”活动。要持续开展“三亮三树”活动，自觉接受广大群众、服务对象和党组织的监督。

（三）坚持在“改”上深化拓展，推动查找解决问题成为常态。要坚持学做结合，敢于直面问题，在发现和解决问题中，不断提升党员党性修养和素质能力，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力。要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要认真落实谈心谈话制度。坚持以问题为牵引，即知即改、立行立改。对查摆出来的问题，要制定整改清单、责任清单，把问题列清楚，把措施落具体，确保改到位、改彻底。

（四）坚持在“带”上深化拓展，推动以上率下成为常态。要充分发挥“关键少数”的引领示范作用，从班子成员做起，从各基层党组织负责人做起，政治上党性上自觉向党中央、省委、市委对表对标，把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，带头旗帜鲜明地讲政治，带头强化党性修养。凡是对普通党员的学习要求，各级党组织的班子成员和科室、单位负责人要率先做到，同时更进一步、学深一层。党员干部要积极参加所在党支部“主题党日”等组织生活，按时足额交纳党费，如实向党组织报告个人有关事项。要强化党性修养，时刻检视存在的差距和不足，不断改造自己。要守纪律讲规矩，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，严格执行中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律各项规定，密切联系群众，切实改进作风，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

（五）坚持在“严”上深化拓展，推动建设过硬党支部成为常态。要把党支部建设作为最重要的基本建设，坚持以过硬党支部建设为抓手，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。要通过民主评议党员等制度加强对党员的考核评价，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要选好配强党支部书记队伍、专职党务干部，建立健全基本制度。要着力改善队伍结构、提高队伍素质、增强队伍活力，重点解决好党支部工作运行、力量配备、运转保障、作用发挥等方面的问题。要强化典型示范引领作用，及时总结推广基层创造的经验，注意选树不同领域党支部建设的工作典型，使基层学有目标、赶有方向，分层分类推动党支部创先争优、整体推进。

三、强化责任担当，确保“两学一做”学习教育常态化制度化有序有力有效开展

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是加强党的建设的一项长期任务。必须坚持对党负责、对事业负责、对群众负责的精神，以高度的责任感，抓常抓长，久久为功，抓出成效。

（一）要强化责任落实。切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入年度系统党建工作要点和管党治党责任清单，研究部署、定期调度、及时解决问题，一级抓一级，层层抓落实。各级党组织领导班子成员要主动落实“一岗双责”，结合各自工作加强指导。全市各级社会组织党组织要按照市社会组织党工委要求，坚持规定动作和自选动作相结合，全面抓好市委实施方案的贯彻落实，努力形成各自特色和亮点；市民政局机关党委要根据局党组和市委市直机关工委的部署要求，细化推进措施，对市直民政系统加强指导督导，形成局党组统筹推进、机关党委组织实施、各基层党组织各负其责的工作格局。

（二）要强化宣传引导。各级“两学一做”学习教育领导小组要继续发挥作用，抓好组织协调和工作落实。领导小组办公室要充分利用门户网站以及微信公众号等进行广泛宣传，积极营造氛围。各级党组织要注重发现、培育和宣传先进典型，用“身边人、身边事”教育激励党员，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

（三）要强化行业指导。坚持分领域、抓机关、管本级、带系统、强基层，把加强行业指导作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要政治责任，创新载体，丰富形式。要坚持问题导向，着眼工作中存在的普遍性、倾向性问题，上下联动抓整改。要针对各系统各单位的实际情况，分类研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案，精准发力、务求实效。

（四）要强化考核问责。把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况作为对党员、干部年度考核，日常考核的重要内容，作为各基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，作为评判各基层党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要对重视程度不高、组织推动不力、工作落实不到位、成效不明显的，依照有关规定，进行严肃批评和追责问责。

同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，意义深远，责任重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委部署要求，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，在市直民政系统和全市社会组织推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，以实际行动和优异成绩，迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!

2017年5月24日